點(diǎn)擊進(jìn)入“問政海南”欄目

南海網(wǎng)、新海南客戶端5月9日消息（記者 孫春麗）近日，?？邶埨ツ下凡▓@小區(qū)業(yè)主向《問政海南》欄目反映稱，小區(qū)架空層原本用于停車的公共區(qū)域被改造成商業(yè)場所，由此衍生的噪聲污染、油煙侵?jǐn)_及公共空間侵占等問題，讓周邊居民不堪其擾。

架空層改商鋪影響樓上居民生活。記者 汪承賢 攝

歷史遺留問題 居民生活陷入“噪擾困境”

“每天凌晨一兩點(diǎn)，打牌、打麻將的聲音大，住在八樓的居民都不勝其擾?！本用裢跸壬鸁o奈地表示。除了噪聲污染，飯店產(chǎn)生的油煙問題也讓居民們十分頭疼。

早在商鋪裝修階段，小區(qū)業(yè)委會(huì)和眾多業(yè)主就多次向有關(guān)部門投訴，指出其存在違規(guī)占用公共綠地等問題。然而，商鋪?zhàn)罱K照常開業(yè)。如今，十棟樓下兩家水吧、一家飯店的經(jīng)營活動(dòng)，影響了居民的正常生活。

龍昆南路昌茂花園架空層車位做成商鋪車庫內(nèi)擺攤。記者 汪承賢 攝

隨后，記者前往海口昌茂花園小區(qū)十棟。步入樓棟下方，映入眼簾的是一排由架空層停車庫改造而成的商鋪。商鋪門前的小區(qū)綠化帶已不復(fù)存在，取而代之的是平整的水泥硬化路面，上面擺放著商戶的桌椅板凳，成為商家招攬顧客的露天營業(yè)區(qū)。

龍昆南路昌茂花園架空層車位做成商鋪車庫內(nèi)擺攤。記者 汪承賢 攝

記者向?？谑旋埲A區(qū)金宇街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)了解到，昌茂花園第十棟建于1997年，由海南龍發(fā)實(shí)業(yè)公司開發(fā)建設(shè)。該樓棟架空層停車庫產(chǎn)權(quán)歸屬海南龍發(fā)實(shí)業(yè)公司，屬于集體所有性質(zhì)。當(dāng)時(shí)，為響應(yīng)小區(qū)居民增設(shè)商業(yè)配套、滿足日常生活消費(fèi)需求的呼聲，開發(fā)商將架空層內(nèi)不適宜車輛停放的區(qū)域改造為4間商鋪，并于1997-1998年間完成建設(shè)。根據(jù)2011年頒布實(shí)施的《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》，考慮到商鋪建設(shè)年代久遠(yuǎn)，且初衷是為改善居民生活，未將其認(rèn)定為違法建筑。

龍昆南路昌茂花園架空層車位做成商鋪車庫內(nèi)擺攤。記者 汪承賢 攝

但隨著時(shí)間推移，相關(guān)法規(guī)不斷完善，該改建行為的合法性爭議逐漸顯現(xiàn)。2018年實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條第（三）項(xiàng)明確禁止擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，盡管商戶經(jīng)營早于該法規(guī)頒布，但占用公共區(qū)域的爭議始終存在。這種歷史與現(xiàn)實(shí)的法規(guī)差異，為后續(xù)矛盾埋下伏筆。

執(zhí)法部門：商鋪不予認(rèn)定為違建 建議收集噪聲擾民證據(jù)

針對(duì)居民反映的噪聲、油煙問題，?？谑旋埲A區(qū)金宇街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)4月29日至30日，先后4次前往現(xiàn)場進(jìn)行明察暗訪。調(diào)查結(jié)果顯示，飯店的油煙凈化設(shè)備運(yùn)行正常，室外未檢測到明顯氣味，但水吧凌晨經(jīng)營產(chǎn)生的噪聲擾民問題屬實(shí)。對(duì)此，執(zhí)法部門建議受擾居民及時(shí)收集證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可對(duì)違規(guī)水吧予以警告或罰款處理。

在處理公共區(qū)域占用問題上，相關(guān)部門表示，雖然商鋪改建行為早于現(xiàn)行法規(guī)，但仍建議由社區(qū)牽頭，聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)與商戶進(jìn)行協(xié)商?？赏ㄟ^要求商戶支付公共區(qū)域占用補(bǔ)償金、減免物業(yè)費(fèi)等方式，彌補(bǔ)居民損失；若協(xié)商無果，將依法進(jìn)行執(zhí)法。

此外，為從根本上化解矛盾，相關(guān)部門倡導(dǎo)建立小區(qū)共治機(jī)制，由物業(yè)、業(yè)委會(huì)和商戶成立共治小組，定期協(xié)商解決問題。同時(shí)給予商戶適當(dāng)過渡期，引導(dǎo)其調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)向無油煙、低噪聲的經(jīng)營模式，并要求水吧、飯店簽訂《經(jīng)營承諾書》，明確規(guī)定夜間22:00后禁止室外營業(yè)、關(guān)閉排風(fēng)設(shè)備。