南海網(wǎng)、新海南客戶端記者 沙曉峰

前不久，三亞市天涯區(qū)正式推出“商戶臨時外擺”措施，劃定試點街區(qū)允許商戶臨時拓展經(jīng)營空間。該措施出臺后，引發(fā)廣泛關(guān)注。如今，試點已經(jīng)運行了一段時間，效果怎么樣？5月7日晚，記者來到現(xiàn)場一探究竟。

盤活商圈經(jīng)濟 回應(yīng)民生需求

作為海南自貿(mào)港熱門旅游目的地，三亞天涯區(qū)主城區(qū)聚集了大量餐飲、零售和小微企業(yè)，但部分商圈因空間限制面臨經(jīng)營瓶頸。與此同時，市民和游客對多樣化消費場景的需求日益增長。

5月7日，三亞天涯區(qū)“商戶臨時外擺”現(xiàn)場。記者 沙曉峰 攝

初夏的傍晚，三亞市天涯區(qū)建設(shè)街路口的樹影剛剛褪去暑氣，沿街商鋪已陸續(xù)將木質(zhì)餐車、桌椅擺上劃定的黃色標(biāo)線區(qū)域。

剛過路口，只見一家名為“甜品小吃店”映入記者的眼簾：兩張椅子配上一張桌子，幾名年輕人圍坐在一起聊著天，還不時有人舉起手機自拍。

“最近允許店鋪外擺了，很多人就坐到了門口，生意都好起來了?！钡曛魈K漢娘對“外擺”吸引客流的秘訣娓娓道來：坐在門口，喝上一口冰爽的木豆水，不但可以享受清涼感覺，還能聞到三亞的味道。

這一變化源于一條“新政”——4月23日，三亞市天涯區(qū)正式推出“商戶臨時外擺”措施，這一舉措旨在為商戶提供更多經(jīng)營空間，滿足消費者多樣化需求，實現(xiàn)商業(yè)繁榮與城市管理的有機融合。

精準(zhǔn)選址+動態(tài)管理 保障規(guī)范有序

目前，天涯區(qū)文明路、建設(shè)街、儋州三巷、團結(jié)路、解放路、阿里山小吃街、紅旗街、新民街、友誼路7大街區(qū)率先開始試點，打造差異化消費場景，助力消費升級。此次天涯區(qū)首批7大試點街區(qū)均位于交通便利、商業(yè)成熟的主城核心區(qū)，覆蓋餐飲、零售、文化等多元業(yè)態(tài)。

5月7日，三亞天涯區(qū)“商戶臨時外擺”現(xiàn)場。記者 沙曉峰 攝

“劃定的區(qū)域就是在臺階上面全天可以使用，外擺區(qū)的臺階下面高峰時間，下午4點到10點，節(jié)假日4點到11點都可以，不占用盲道的情況下使用，要把衛(wèi)生要做好?！碧煅膮^(qū)建設(shè)街社區(qū)居委會第五網(wǎng)格長張玉珍介紹，試點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)測人流、衛(wèi)生及秩序，并通過相關(guān)平臺實行商戶信用積分管理。

天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局負責(zé)人表示，此次試點旨在破解“商戶想拓展、市民盼便利、城市需秩序”的多重訴求，通過科學(xué)規(guī)劃外擺區(qū)域，既為商戶增收提供新路徑，也為市民游客營造更具“煙火氣”的消費體驗，同時規(guī)避占道經(jīng)營、交通擁堵等傳統(tǒng)管理難題。

多元反饋渠道推動政策優(yōu)化 呼吁政策持續(xù)性

夜幕下的百米長的街道，甜品小吃店、井下涼皮、燒烤等多個小吃攤位漸次鋪開，霓虹燈牌與榕樹的剪影交織。

5月7日，三亞天涯區(qū)“商戶臨時外擺”現(xiàn)場。記者 沙曉峰 攝

“政策好不好，誰用誰知道?！睙九艡n老板袁月一邊熟練地備餐一邊和記者搭話，“以前只能在店里等客，現(xiàn)在外擺區(qū)能多放4張桌子，昨天晚上店里、店外都是人，收入至少翻一倍！”她指著玻璃門上貼的《三亞市天涯區(qū)臨時外擺備案標(biāo)識牌》說，“衛(wèi)生、時間、區(qū)域——這些規(guī)矩我們熟記嘞！”

袁月告訴記者，天涯區(qū)還開放了三種反饋途徑，推動政策精細化實施。市民若有外擺的，可向所在居委會或天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局咨詢；若街道暫不具備整體外擺條件但個別商戶符合要求，可向天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局咨詢；公眾還可通過“精美天涯”平臺留言，提出優(yōu)化建議。

“目前，7個試點街區(qū)已經(jīng)外擺的商戶約400家。”天涯區(qū)營商環(huán)境局副局長邢瑞雪表示，下一步還會將外擺備案融入信用管理機制，實行分級分類監(jiān)管。成立執(zhí)法、社區(qū)、市場監(jiān)管的聯(lián)合巡察組，動態(tài)監(jiān)管衛(wèi)生、噪音及商品的質(zhì)量，并依托備案標(biāo)識接受社會監(jiān)督。同時，這些街區(qū)將作為試點，先行先試，為后續(xù)的全面推廣積累經(jīng)驗。

“外擺措施好，不但給商戶帶來更大空間，讓街道變得更加有煙火氣了?！庇猩虘粝Ｍ苊鞔_長期政策，以方便他們投資設(shè)施升級。也有部分商戶建議延長周末外擺時間，并增設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識吸引客流。

專家建議：“煙火氣”賦能旅游生態(tài)

“城市治理需要有力度更需要有溫度，天涯區(qū)一系列政策給游客和居民帶來了便利，同時也帶動了本地小微經(jīng)濟體更加活躍?！比齺唽W(xué)院副院長柴勇直言，任何事情都有雙刃劍，便利化同時也帶來擁堵、衛(wèi)生等挑戰(zhàn)，只有合理出臺管理措施、保障措施才能更好地讓好事落地，讓居民和游客都拍手較好。

“臨時外擺政策是城市治理從‘一刀切’向‘精細化’轉(zhuǎn)型的縮影。如何在‘放’與‘管’間找到平衡點，三亞天涯區(qū)的試點經(jīng)驗或為旅游城市商圈升級提供參考。” 三亞市旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會輪值主席、市旅游酒店行業(yè)協(xié)會會長劉凱強表示，措施背后，是天涯區(qū)精準(zhǔn)施策的智慧。通過“三定”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外擺區(qū)域、時間、經(jīng)營主體與范圍，既激發(fā)市場活力，又維護城市秩序；增設(shè)便民設(shè)施、強化巡查監(jiān)管，實現(xiàn)了商業(yè)繁榮與精細管理的平衡。這種“放管結(jié)合”的治理方式，值得點贊。

為此劉凱強建議開通“夜市微循環(huán)公交”，連接外擺街區(qū)與椰夢長廊等；不定期舉辦“非遺夜市”，用民歌快閃吸引游客駐足停留；與此同時，建立“商戶自治聯(lián)盟”，選舉產(chǎn)生多名街長協(xié)調(diào)秩序等賦能旅游生態(tài)。三亞市天涯區(qū)通過此項試點，正探索一條“放寬不放任、便民不擾民”的治理新路，為海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的城市經(jīng)濟活力提升注入新動能。