75載奮進(jìn)路 自貿(mào)揚帆新征程——慶祝海南解放75周年高質(zhì)量發(fā)展巡禮

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、黨建引領(lǐng)凝聚合力

陵水：揚帆風(fēng)正勁 奮楫闊步行

■海南日報全媒體記者 王迎春

俯瞰位于北緯18度的陵水黎族自治縣，“三灣三島兩湖兩泉一山一水”串珠成鏈，素有“珍珠海岸”之美譽。如今，經(jīng)過多年發(fā)展，這片山海相擁的熱土不只以美景聞名，更以其蓬勃的發(fā)展活力向世界展示著“陵水機遇”。

今年是海南解放75周年，乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，陵水正以破繭成蝶之勢加速蛻變。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成型起勢，特色旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，當(dāng)前，陵水加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造熱帶海島濱海精致城市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市，不斷書寫著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

與此同時，陵水以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實事辦到群眾心坎上，讓發(fā)展成果普惠百姓，讓高質(zhì)量發(fā)展成色更足、底色更亮。

俯瞰陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)。海南日報全媒體記者 封爍 攝

產(chǎn)業(yè)升級 激活發(fā)展新動能

“在陵水，我們可以將小游戲制作成本降到更低，開發(fā)周期更短，運作效率更高，項目創(chuàng)作團隊也能更加關(guān)注人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。”在2025年陵水全球招商大會上，陵水鴻知源網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人沈李明分享了落地陵水小游戲創(chuàng)作者基地的感受，而其從實地考察到帶著家人和團隊在這兒扎根，前后不到一個月的時間。

海南環(huán)島旅游公路陵水段蜿蜒盤繞，宛如美麗畫卷。海南日報全媒體記者 張茂 攝

充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓陵水成為眾多小游戲創(chuàng)作者奔赴的首選目的地。一年多以來，基地吸引了102家游戲上下游企業(yè)入駐，已經(jīng)有超過116萬人次的海外游戲玩家通過海底光纜，訪問在陵水服務(wù)器部署上云的212款游戲。

除了游戲出海，短劇出海、品牌出海、創(chuàng)意設(shè)計……多元業(yè)態(tài)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在陵水開花。

俯瞰陵水黎安鎮(zhèn)，一片海邊別墅群鱗次櫛比、格外醒目。今年2月，歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)（陵水·數(shù)字文創(chuàng)）在此揭牌，如今這里正成長為一片宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的“數(shù)字文化出?！碑a(chǎn)業(yè)社區(qū)。目前，海歸小鎮(zhèn)入駐企業(yè)224家，產(chǎn)業(yè)人口近2000人。

從多年閑置到產(chǎn)業(yè)化盤活，這片別墅群的華麗轉(zhuǎn)身，恰似陵水縣域經(jīng)濟發(fā)展蝶變的縮影。

“三灣”房地產(chǎn)大開發(fā)曾為陵水成功“輸血”，但也帶來了發(fā)展不平衡不充分的困局。想要推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，就必須下定決心“大換血”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

思謀求變，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這條路上，陵水立足稟賦，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，開創(chuàng)新局面。

近年來，陵水聚焦向數(shù)圖強，依托海底數(shù)據(jù)中心、國際海纜登陸岸站、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)經(jīng)濟“新三樣”建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海南（陵水）國際數(shù)據(jù)港和陵水國際創(chuàng)作者港灣，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市。

“當(dāng)前，陵水推動整合海歸小鎮(zhèn)片區(qū)、清水灣科技園片區(qū)為陵水?dāng)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚主體，并與陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)開展‘區(qū)縣融通、產(chǎn)教聯(lián)動’，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展?！绷晁乒ば啪志珠L方乾宇說。

顯著的人才生態(tài)優(yōu)勢，同樣成為吸引企業(yè)投資落戶的核心競爭力。在海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，多所國內(nèi)外一流高校聚集辦學(xué)，學(xué)生不出國門就可以享受到世界一流大學(xué)的教育資源，實現(xiàn)“學(xué)在海南=留學(xué)國外”。

這座拔節(jié)生長的教育開放之城，正鏈接著“教科產(chǎn)城”融合業(yè)態(tài)的未來。近年來，陵水立足試驗區(qū)建設(shè)，加速推動區(qū)縣融合，形成教育產(chǎn)業(yè)縱深拓展、產(chǎn)教融合創(chuàng)新實踐、文化經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

如今的陵水，發(fā)展環(huán)境愈加開放和包容，不僅有數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的新質(zhì)引擎，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在煥發(fā)新的生機。

走進(jìn)陵水文羅產(chǎn)業(yè)園，機器轟鳴，車輛穿梭，一派忙碌景象。目前一、二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房及商配開足馬力施工，三期、四期同樣招商火熱。

陵水文羅產(chǎn)業(yè)園是一座集農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易、集散批發(fā)、精深加工、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)功能于一體的生態(tài)型、智慧型、綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“園區(qū)產(chǎn)業(yè)從啤酒、酸粉、水果加工等產(chǎn)品深加工，延伸至航技維修等工業(yè)領(lǐng)域，串聯(lián)起‘農(nóng)業(yè)－工業(yè)－旅游業(yè)’跨產(chǎn)業(yè)價值鏈?！绷晁h農(nóng)投集團相關(guān)負(fù)責(zé)人何為介紹。

通過優(yōu)化整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，文羅產(chǎn)業(yè)園為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)搭建廣闊舞臺。而在陵水，這樣的“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

過去，陵水農(nóng)業(yè)受限于產(chǎn)業(yè)鏈條短、價值鏈條短、組織化規(guī)?；偷摹皟啥桃坏汀彪y題。近年來，陵水以“三點一融”為路徑（“三點”即以南繁種業(yè)、海洋漁業(yè)、熱帶高效種植業(yè)為發(fā)展重點，“一融”指農(nóng)工旅融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展加工貿(mào)易和旅游業(yè)），推動熱帶特色高效農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展。

“我們體驗了海釣、趕海、游船等項目，都特別有趣，疍家美食也讓人流連忘返！”剛剛結(jié)束的“五一”假期，來自北京的游客顧清云一家選擇到陵水旅游，這里的美景和獨特的疍家漁排文化給他們留下了深刻印象。

這座占地6000平方米的疍家漁排集餐飲與海釣、槳板等水上娛樂活動于一體，自2024年運營以來，吸引著省內(nèi)外游客前來體驗游玩。近年來，陵水著手清除違規(guī)漁排和清退近岸海域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，促進(jìn)海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。隨著新村港的“蝶變”新生，“文化+旅游”深度融合的疍家風(fēng)情游成為新晉“網(wǎng)紅”旅游線路。

用好自然珍寶、文化瑰寶“兩個寶貝”，陵水不斷開發(fā)特色旅游業(yè)新場景、新體驗，除了疍家文旅，科普研學(xué)、水上運動、低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)也頗受游客青睞。今年3月，陵水招商引資的重點文旅項目——海南恐龍?zhí)剿魇澜玺啐堃黛`水旅游驛站正式開工。這座投資16億元的項目將通過創(chuàng)新“礦坑生態(tài)再生+恐龍IP賦能”的模式，探索“廢棄地變風(fēng)景線”的綠色轉(zhuǎn)型路徑。

民生為本 織密幸福保障網(wǎng)

“一次掛號管三天！復(fù)診不用愁，不花冤枉錢，我們的就醫(yī)體驗更舒心了?！苯眨诹晁h人民醫(yī)院（青島大學(xué)附屬醫(yī)院海南分院）三樓的診區(qū)分診臺，患者劉女士帶著剛獲取的磁共振檢查報告單，掛了一個消化內(nèi)科的“0元復(fù)診號”。前一天，她由于腹痛來到消化內(nèi)科看診，在醫(yī)生的建議下，做了磁共振排查病因。

過去，就醫(yī)重復(fù)掛號、就醫(yī)體驗差等成為患者看病的“堵點”“難點”。為解決這些問題，陵水以群眾為中心，以問題為導(dǎo)向，探索開展“一次掛號管三天”就診模式，指導(dǎo)縣級醫(yī)院開設(shè)“延時門診”和“彈性門診”，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療診療服務(wù)，不斷提升群眾就醫(yī)滿意度和獲得感。

不僅如此，翻開陵水這些年來的醫(yī)療成績單，多個“零的突破”離不開優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引進(jìn)——

青島大學(xué)附屬醫(yī)院正式托管陵水縣人民醫(yī)院，派駐專家?guī)ьI(lǐng)團隊開設(shè)神經(jīng)外科，填補了陵水地區(qū)神經(jīng)外科手術(shù)的空白；陵水與河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院合作建設(shè)了陵水縣第二人民醫(yī)院光坡院區(qū)，加快當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局……在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，許多疑難雜癥、危急重癥的就醫(yī)可以“足不出縣”，是陵水老百姓如今的切身感受。

民之所盼，政之所向。75年來，陵水城市配套持續(xù)完善、住房保障安居樂業(yè)、教育資源不斷擴充、醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升、穩(wěn)崗就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)……在持續(xù)織密民生保障網(wǎng)的同時，陵水把一份份“民生清單”變成了一幅幅“幸福圖景”。

百年大計，教育為本。陵水不斷加大教育投入，全力辦好人民滿意的教育。“近年來，陵水動車站、汽車站周末‘校服人流’逐漸減少，是因為家門口的優(yōu)質(zhì)教育變得越來越觸手可及?！绷晁h教育局局長龍靖說?！敖逃亓鳌爆F(xiàn)象的背后，是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育得到長足發(fā)展，縣域教育質(zhì)量大幅提升。

作為由華中師大一附中直接領(lǐng)辦的卓越聯(lián)盟校，華中師范大學(xué)順湖中學(xué)依托“卓越聯(lián)盟”平臺優(yōu)勢，讓先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理經(jīng)驗以及師資團隊資源落地陵水。對此，該校教師伍倩嵐深有感觸：“兩校合作開展的‘上一節(jié)課，聽一節(jié)課，說一節(jié)課，評一節(jié)課’教學(xué)研討督學(xué)活動，有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長，顯著提升了課堂教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

教育補短提質(zhì)打出組合拳。2024年，陵水出臺推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展8條支持措施。不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，完成提蒙鄉(xiāng)溝尾小學(xué)等6所學(xué)校撤并工作。建成9個縣域教育集團，完善“核心校+成員?！薄俺菂^(qū)校+鄉(xiāng)村?！薄皟?yōu)質(zhì)校+薄弱校”聯(lián)動幫扶機制。

實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”同樣是落實社會保障的重要目標(biāo)。近年來，陵水啟動居家養(yǎng)老購買服務(wù)，進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的多層次多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

學(xué)生在享受新鮮可口的營養(yǎng)午餐。海南日報全媒體記者 王迎春 通訊員 羅明釗 攝

“飯菜種類多，天天不重樣，菜品不僅營養(yǎng)搭配均衡，也很合我們口味。”臨近飯點，陵水三才鎮(zhèn)大園村村民劉守強收到了配送員打包送來的午餐，今年75歲的他常年獨居，該縣老年人助餐服務(wù)不僅解決了他的用餐難題，也讓外出打拼的兒女放心。

“老年幸福餐桌”項目是2024年省級民生實事項目，陵水積極解決高齡、獨居、空巢等特殊老年群體“吃飯愁、用餐難”問題，讓長者“暖胃”更“暖心”。為了讓更多群體受益，陵水積極響應(yīng)百姓訴求，如期全面完成2024年省級、縣級民生實事項目，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

安居，是百姓最樸素的追求，也是最現(xiàn)實的民生問題。陵水高度重視居民住房保障工作，托起百姓“安居夢”。近年來，陵水開工建設(shè)文黎、老縣委、北斗、桃源、明月、陵昌以及陵文安居房等7個項目，房源7592套，總建筑面積109.89萬平方米，總投資約60.73億元。

黨建引領(lǐng) 賦能高質(zhì)量發(fā)展

“縣里高度重視轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，充分考慮到我在部隊的任職經(jīng)歷和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我安排了專業(yè)對口的崗位?！爆F(xiàn)任陵水縣退役軍人服務(wù)中心工作人員的劉朔表示，轉(zhuǎn)變的是身份，不變的是為民服務(wù)的初心。四年來，該縣已妥善安置64名符合政府安置條件的退役軍人到行政、企事業(yè)單位工作，其中轉(zhuǎn)業(yè)軍士61名，轉(zhuǎn)業(yè)軍官3名，安置率達(dá)100%。

紅色熱土，軍民魚水情深，陵水是瓊崖革命第一個紅色政權(quán)成立之地，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。曾五次榮獲全國“雙擁模范縣”稱號，連續(xù)六次榮獲海南省“雙擁模范縣”稱號。

近年來，陵水縣委、縣政府和駐陵部隊發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，扎實做好雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，全面落實各項優(yōu)撫優(yōu)待和就業(yè)安置政策，服務(wù)國防和軍隊建設(shè)工作更加扎實有效，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，推動雙擁工作邁向高質(zhì)量發(fā)展。

此外，陵水出臺《陵水黎族自治縣駐陵部隊隨軍家屬就業(yè)安置暫行辦法》，通過舉辦就業(yè)服務(wù)專場招聘會，定向公開招聘等，切實解決軍人“后院”問題，并堅持現(xiàn)役軍人子女入學(xué)入托優(yōu)先優(yōu)待，切實為軍人解決后顧之憂。通過多舉措做好軍人軍屬服務(wù)保障，持續(xù)擦亮“雙擁”金字招牌。

近年來，陵水以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在抓實抓牢作風(fēng)建設(shè)、加強干部人才隊伍建設(shè)、夯實基層組織根基等方面著重發(fā)力，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

作風(fēng)問題，關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎事業(yè)成敗、關(guān)乎民心向背。一直以來，該縣堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和民意導(dǎo)向，多管齊下推動作風(fēng)建設(shè)走深走實，打造“清廉陵水”。今年以來，陵水縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新推出“黨建+警示教育”模式，通過將紀(jì)律教育納入新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、警示教育會、旁聽庭審、對新提拔和進(jìn)一步使用干部開展“家庭式”廉政談話會等多種方式，加強對干部的警示教育，將教育觸角延伸至干部家屬。

一個支部就是一個堡壘，基層黨組織是黨的組織體系中的神經(jīng)末梢，是深入群眾、聯(lián)系群眾的第一線?！昂蝤B”黨建，成為陵水基層黨組織建設(shè)的一大亮點。該縣堅持黨建賦能，在黨組織建設(shè)、黨員管理和作用發(fā)揮上持續(xù)發(fā)力，為自貿(mào)港建設(shè)凝聚“候鳥”之力。

陵水秉持“候鳥到哪，黨的組織和工作就覆蓋到哪”的理念，多渠道摸清黨員底數(shù)，突出發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)“候鳥”黨員結(jié)合自身實際參與和服務(wù)地方發(fā)展。

組織線下豐富多元黨建活動、搭建小區(qū)議事協(xié)商平臺、打造“候鳥”人才工作站、為當(dāng)?shù)匦W(xué)進(jìn)行公益授課……在英州碧桂園“候鳥”黨支部里，來自五湖四海的“候鳥”黨員繼續(xù)發(fā)揮余熱，不僅推動社區(qū)共治，還通過“黨建+候鳥人才”助力城市發(fā)展，該黨支部也成為了陵水“兩新”組織黨建示范基地。

如今，陵水已設(shè)立4個面向“候鳥”群體的人才工作站，建立聯(lián)系服務(wù)機制，深挖“候鳥”人才潛力。截至目前共掌握“候鳥”人才3471名，其中具備職稱的835名，在南繁育種、教育、科技、文化等領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。（海南日報椰林5月6日電）